2026 年 6 月 29 至 30 日，国际合作社联盟（ICA）在布鲁塞尔举行首届「合作社与互助组织领导人圈层峰会」（CM50）。参会者是来自 28 个国家、五大洲的 80 位合作社与互助组织负责人，所代表机构合计年营业额约 5000 亿美元。
按会议规模衡量，这只是一场中等体量的行业峰会。它值得记录的是议程性质的变化：ICA 试图让全球最大的一批合作社从定期交流转向共同投资与共同建设，把过去分散在各国、各行业的合作社组织，组织成一个具备共同基础设施的经济体。
一、五项承诺与可量化的交付目标
CM50 提出的五项承诺分别是：韧性社区、合作社资本准入、合作社与互助组织数字生态、健康可持续食物链，以及领导力与人才教育。与以往合作社国际场合的宣言不同，这一次多数承诺带有可量化的交付目标。
| 承诺方向 | 交付目标 |
|---|---|
| 数字生态 | 建成供 15 万家企业日常使用的合作社数字市场 |
| 数字生态 | 建成至少 10 万家企业日常使用的「合作社云」公共基础设施 |
| 资本准入 | 建立合作社与互助组织专属的融资与资本生态 |
| 人才教育 | 通过国际化的学术基础设施培养 4000 名高级管理人才 |
| 健康食物链 | 以农业、零售与消费合作网络影响 5 亿人的可持续饮食选择 |
| 韧性社区 | 在至少五个受冲突、自然灾害或被迫流离影响的重大情境中参与重建 |
其中「资本准入」一项没有给出数字，但它恰恰是这份清单的核心。
二、为什么先做数字与金融两件事
合作社的所有权结构决定了它有两个长期难题，而这两个难题都指向基础设施。
第一个是规模不经济。合作社按社员所有、按业务量分配，天然分散在国家与行业内部，很难像跨国公司那样把一套系统摊薄到全球。云计算、电子商务、支付与数据处理都是典型的高固定成本、低边际成本业务，单个合作社自建不划算，采购商业平台又要把最关键的交易数据与客户关系交给外部。共建一套共用的数字市场与云，是把固定成本社会化的直接办法。
第二个是资本准入。合作社不能像股份公司那样公开发行股权换取资金，社员资本的补充速度受限于业务本身。在需要大额前期投入的行业里，这一条约束比技术更硬。建立专属的融资与资本生态，实质是在不改变所有权原则的前提下，替这套模式补上一个外部资金入口。
把这两件事放在一起看，CM50 的逻辑并不难理解：如果不解决共用基础设施与资本获取，合作社在数字经济中的份额会被结构性压缩，而不是被竞争淘汰。
三、5 万亿美元目标与它的时间表问题
ICA 同时提出，要把全球合作社与互助组织的年营业额从约 2.7 万亿美元提升到 5 万亿美元。
这个目标需要两处说明。其一是口径：CM50 官网列示的 2.78 万亿美元是全球前 300 大合作社的合计年营业额，与「全球合作社与互助组织总营业额」并非同一范围，引用时不宜混用。其二是期限：官网对实现年份的表述前后不一致，一处写作「到 2025 年」，而路线图与相关活动安排却落在 2026 至 2027 年。在官方口径统一之前，本刊不为这一目标补配任何时间点，只记录目标数量本身。
四、放到全球治理的坐标里看
对国际经贸观察而言，这件事的意义不在合作社行业内部，而在它提供了一个所有权形式层面的对照。
近年全球投资与产业政策的主线，是国家权力对跨境资本的重新定价——补贴、安全审查与本地含量要求决定资本落在哪里。CM50 走的是另一条路径：不改变资本的国别归属，而是改变资本的所有权归属，通过让使用者同时成为所有者，把平台与基础设施的收益留在使用者一侧。这两条路径针对的是同一个问题——谁控制关键基础设施——但给出的答案不同。
需要保持的判断是：目前 CM50 交付的是目标，不是结果。合作社跨国共建的历史记录并不乐观，主要障碍不是资金而是治理——不同国家、不同行业的合作社在决策权重、数据归属与收益分配上的协调成本极高，而这套体系没有一个可以拍板的股东。因此后续值得跟踪的不是宣言更新，而是三件具体的事：数字市场与「合作社云」有没有落到可运行的实体、资本工具以什么法律形式设立、以及第一批参与者是否覆盖大陆之间而不只是欧洲内部。
本组 · 国际组织动态观察（2026 年 6 月）
- 大型合作社开始联合自建数字与金融基础设施（本篇）——ICA 试图把全球最大的一批合作社组织成一个具备共同基础设施的经济体
- 平台劳动有了国际公约，劳动者能否拥有平台——公约约束平台如何对待劳动者，所有权改变劳动者与平台的关系本身
信息来源：国际合作社联盟（ica.coop）、CM50（cm50.coop）与国际劳工组织第 114 届国际劳工大会文件。