《潜伏》第一集，字幕是「重庆1945年3月」。余则成在阁楼上调试监听设备，耳机里传来林怀复的声音：「据我所知，参加旧金山会议的代表，蒋介石早就内定了，有宋子文、顾维钧、王宠惠、胡适等8个人。多无赖的决定呀，怎么能没共产党的代表呢？」他接着对客人说，周恩来跟赫尔利讲过代表团必须要有中共的人，「而且很具体提出了周恩来、董必武、秦邦宪三人参加，他们置之不理」，周恩来给王世杰的信里「措辞很强烈，说中共坚决反对此项分裂之举措」。
在座的人开玩笑，说周恩来写给王世杰的信你都知道，小心《中央日报》说你造谣。林怀复回答：「我林怀复打探消息的能力不比那些军统特务差。」余则成听到「军统特务」四个字，摘下了耳机。
这段议论所说的事，发生在真实的1945年3月。林怀复听到的是名单尚未定案时的消息，到3月底，国民政府公布的正式名单与他说的已经不同。
旧金山会议
1945年4月25日，联合国国际组织会议（United Nations Conference on International Organization）在美国旧金山开幕，五十个国家派代表出席，任务是在1944年敦巴顿橡树园会议（Dumbarton Oaks Conference）拟定的方案基础上，起草《联合国宪章》。会议开幕时，欧洲战事已近尾声，苏军当天完成了对柏林的合围；太平洋上，冲绳战役正在进行。
中国是会议的四个发起国之一，与美、英、苏共同发出邀请。这一地位是战时外交的结果。1942年1月，中、美、英、苏领衔签署《联合国家宣言》；1943年10月，中国参加签署《四国关于普遍安全的宣言》；同年11月开罗会议后，中国作为战后大国的地位得到盟国确认。敦巴顿橡树园会议分两个阶段举行，第二阶段由中、美、英三国代表商谈，中国代表团提出的若干建议，如宪章中写入尊重正义与国际法、促进教育文化合作等，后来部分被旧金山会议采纳。
对国民政府来说，旧金山会议关系到中国在战后国际组织中的地位；对中共来说，代表团的组成关系到它能否以一个政治力量的身份出现在国际场合。
名单之争
1945年初，国共之间的谈判仍在进行。赫尔利（Patrick J. Hurley）1944年11月以罗斯福私人代表身份访问延安，带回一份中共提出的五点协议草案，其中包括改组国民政府为联合政府；国民政府不接受。1945年1月，赫尔利出任美国驻华大使，继续在两党之间斡旋，同时越来越明确地支持国民政府。
旧金山会议的邀请发出后，中共提出代表团应包括国民党、共产党和民主同盟等各方面的代表，并提名周恩来、董必武、秦邦宪三人。国民政府起初的方案里没有中共代表。3月间，罗斯福致电蒋介石，建议中国代表团吸收中共和其他党派人士参加，以示团结。
3月下旬，国民政府公布了出席旧金山会议的代表团名单：首席代表宋子文，代表顾维钧、王宠惠、魏道明、胡适、吴贻芳、李璜、张君劢、董必武、胡霖。其中魏道明是驻美大使，吴贻芳是金陵女子文理学院院长，李璜是中国青年党领袖，张君劢是国家社会党领袖，胡霖即《大公报》的胡政之，董必武代表中共。中共提名的三人里，国民政府只接受了董必武一人，中共经过考虑，同意由董必武参加。
这份名单保留了国民政府对代表团的主导，同时让中共、青年党、国社党和无党派人士都有一席之地，是国内政治与盟国压力之间的折中。
董必武在美国
董必武是中共创始人之一，1886年生于湖北黄安，清末秀才，早年加入同盟会，参加过辛亥革命，1921年出席中共第一次全国代表大会。抗战期间他长期在重庆、武汉等地做统一战线工作，与国民党各方面人士和民主人士都有交往，这也是国民政府选中他的原因之一。
1945年4月，董必武由章汉夫、陈家康随行，离开重庆，辗转飞抵美国。会议期间，他作为中国代表团的正式成员出席各项会议。会外，他在美国各地会见华侨、美国友人和新闻界，介绍中共和解放区的情况，其间还与美国共产党领导人和一些关心中国问题的美国人士接触。
同一时期，延安的中共第七次全国代表大会于4月23日开幕，毛泽东作了《论联合政府》的书面报告，提出废止国民党一党专政、建立民主的联合政府。旧金山会议与中共七大几乎同时召开，双方在国内的分歧并没有因为代表团名单而缓和。
华盛顿的分歧
美国国务院内部对中国问题的看法并不一致。在华的一些外交官，如谢伟思（John S. Service）、戴维斯（John P. Davies），多次报告国民政府的腐败和中共的力量，主张美国不应只押宝在蒋介石一方；赫尔利则认为这些人在破坏他的调停。1945年6月，谢伟思在华盛顿因《美亚》（Amerasia）杂志泄密案被捕，后未被起诉；11月，赫尔利辞去大使职务，公开指责国务院中有人同情共产党。这场争论后来成为美国国内追究「谁丢失了中国」的前奏。
签字
1945年6月25日，会议一致通过《联合国宪章》。次日，各国代表在旧金山退伍军人纪念大厦签字。中国是第一个遭受侵略的国家，被安排第一个签字。宋子文已于5月底接任行政院长，先期回国，由顾维钧率团签署。中国代表团的各位代表依次签字，董必武是其中之一。中文与英文、法文、俄文、西班牙文同为宪章的作准文本。
1949年以后，中国在联合国的席位由迁往台湾的国民党政府占据，直到1971年10月第二十六届联合国大会通过第2758号决议，中华人民共和国恢复在联合国的合法席位。1945年签字的中国代表中，董必武1949年后曾任中华人民共和国政务院副总理、最高人民法院院长、国家副主席，顾维钧后来担任海牙国际法院法官，胡适、李璜、张君劢等人则在海外和台湾度过了余生。
